本周，上海市總工會發布《關于增加一次性節日慰問額度進一步深化工會消費扶貧行動的通知》（滬工總權〔2020〕162號）。在國慶中秋雙節來臨之前，上海市總工會這一新政，對于上海的廣大職工無疑是利好消息，今年的節日福利更豐富了。那么，新增的節日慰問額度有多少？這筆額度從哪里來？工會該怎么使用這筆額度？今天關愛通研究院就來為您具體解讀一下。

Q1 總工會發紅包了？

首先，這不是補貼！不是補貼！不是補貼！

只是在【2018】96號文規定的逢年過節發放慰問品標準基礎上增加的一次性節日慰問額度。做過工會工作的人都知道工會每一筆開支都是有明確規定，所以我們需要了解【2018】96號文對常規節日慰問開支是如何規定的：

基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品，逢年過節的年節是指國家規定的法定節日（即：元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節）。節日慰問品為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，不得購買發放黨風廉政建設有關規定明令禁止的物品。年度發放總金額不得超過基層工會當年度留成經費的50%。基層工會可結合實際采取便捷靈活的發放方式，可以為實物或到指定地點限時領取確定物品的提貨憑證，所發放的節日慰問品需附本人簽收的清單，不可發放現金、購物卡等。

我們可以來做個簡單測算，一家工資水平接近社會平均值的公司，假設員工平均工資為9580元/月（2020年上海市社平工資標準），每年撥繳經費基數就以工資總額的2%來計算（不包含其他少量工會收入），其基層工會每年撥繳經費留成比例為60%，那么按照【2018】96號文對節日慰問預算金額的規定，就是9580*12*2%*60%*50%，也就大概是690元/人，而今年在此基礎上，每人還可以再增加500元/人。這個增幅相當可觀。但是需要留意的是，這只是今年一次性的變動。

Q2錢從哪來？

新增的這筆節日慰問額度是從當年基層工會的經費中支出的，并應納入預算。另外需要提醒的是，核算時，按《上海基層工會經費收支管理實施辦法》規定，統一在“職工活動支出—其他活動支出”中列支。也就是說，這筆費用額度不占用原有節日慰問預算，是可以單獨從節日慰問預算以外的工會經費中列支。

這里不得不說一說，基層工會的經費收入主要來自：會費收入、撥繳經費收入、上級工會補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。由于工會政策對基層工會消費的嚴格控制，許多企事業單位的工會經費是難以用足的，大量基層工會存在“有錢難花”的尷尬境地，這500元/人的消費額度一般是能夠通過當年工會經費來解決。即便少數當年工會經費有限的單位也不用擔心，因為政策也給足了條件，“當年經費不足的，可動用歷年結余”，可見，這筆新增額度是可以一定程度上盤活被沉淀下來的工會經費。非常明顯，政策是非常大力鼓勵基層工會來做扶貧消費。

Q3 用在哪里？

《通知》明確規定，增加的這筆額度是用于職工的節日慰問。【2018】96號文對慰問的節日場景也是有確切描述的：逢年過節的年節是指國家規定的法定節日（即：元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節）。

由于是2020年度一次性的額度增加，考慮到農歷春節在明年2月，使用期限截至2021年2月28日。在此之前，剩余的場景就只剩下國慶、中秋、元旦和春節了。一般情況下，市總規定的職工全年節日慰問可使用額度有限，很多單位節日慰問可能只能覆蓋少數幾個節日場景。現在新增了這500元/人的額度之后，基層工會可不要放過這些機會抓緊使用，政策是允許額度拆解，分批次來使用的。

Q4 可以買什么？

每一筆費用都劃清用途，是工會一貫的作風，當然這回也不例外。我們需了解這個《通知》的目的就是為了鼓勵消費扶貧，在脫貧攻堅的最后階段沖刺努力，所以做了明確規定，這筆節日慰問額度是用于購買本市東西部扶貧協作和對口支援地區消費扶貧產品的，上海市東西部扶貧協作和對口支援地區共有5個，分別是：新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛、貴州遵義、云南。只有這些地區的消費扶貧產品，才可以用這筆節日慰問額度來購買，在這5個地區以外的扶貧產品是不作數的。所以，基層工會在實際采購扶貧產品的時候，記得一定要認清產地出處。

Q5 哪里買？

渠道1：國家扶貧辦、財政部“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”（僅限各級財政預算單位）

渠道2：市、各區局（產業）對口本市東西部扶貧協作和對口支援地區消費扶貧平臺；

渠道3：市總工會官網“公告欄”中公布的直采目錄；

渠道4：“申工社”微信公眾號“服務大廳”中“消費扶貧”欄目

其實，關愛通研究院了解到，早在上海市總工會發文之前，許多大型國央企工會，在采購職工節日慰問品的時候，就選擇本單位對口援建地區的特產，已經在積極踐行黨和政府“消費扶貧助力攻堅”的號召。但更多的工會企業并沒有這些國央企先天資源優勢，還是需要找到對的采購集散中心。而對于剛剛提到的國央企，也有現實的問題存在，畢竟一地的特產有限，不可能每個節日都用相同的慰問品發放給職工，這會將慰問的效果大打折扣，即便消費扶貧，也是需要適當“換換口味”的。不妨可以將自身對口援建地區的產品引入到這個扶貧采購集散中心，這樣，不論是對于企業自己還是對口支援地區，都將有更多供需選擇的機會。

關愛通數年來一直積極貫徹國家扶貧戰略，配合上海市政府合作交流辦等，曾號召企業客戶做過許多扶貧消費和扶貧旅游的積極嘗試，與上海市對口援建地區合作方面有豐富的實踐經驗以及供應資源。因此，除了《通知》提到的4種渠道了解消費扶貧產品信息以外，企業工會也可以通過關愛通來對接采購需求。